关于吉安市生态文明试验区建造状况的陈述(书面)——2020年4月27日在吉安市第四届人民代表大会第五次会议上 市开展和变革委员会主任 刘晓彬

关于吉安市生态文明试验区建造状况的陈述(书面)——2020年4月27日在吉安市第四届人民代表大会第五次会议上 市开展和变革委员会主任 刘晓彬
各位代表:受市政府托付,我向大会陈述全市生态文明实验区建造状况,请各位代表审议,并请各位市政协委员和列席会议的同志提出定见。一、2019年全市生态文明实验区建造状况2019年,在市委、市政府刚强领导下,全市上下以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导,深化学习遵循习近平总书记观察江西重要讲话精力,聚集“作演示、勇抢先”的方针定位和“五个推进”的更高要求,认真履行中心和省委关于建造国家生态文明实验区的布置要求,活跃推进“六个奋勇抢先”,以在打造美丽我国“江西样板”上走前列为方针,坚决打好污染防治攻坚战,狠抓长江经济带大维护,不断稳固生态优势,进步绿色展开水平,生态文明建造各项作业取得活跃展开。生态文明理念愈加明晰。各地对环境维护和生态文明建造的知道不断强化,大众生态文明建造参加度逐步进步,大众生态环境满意度继续稳居全省榜首,人民大众对生态文明建造的取得感不断增强。环境办理成效继续闪现。全年PM2.5均匀浓度为34微克/立方米,同比下降8.1%,超额完结省政府下达任务;空气质量优异天数份额为91%,高于全省均匀水平;首要河流查核断面水质优异率坚持100%,继续领跑全省。绿色生态经济蓬勃展开。电子信息工业主营业务收入达1408亿元,全市战略性新兴工业和高新技能工业添加值占规划工业比重别离到达28.4%和50.5%。系统机制变革成效显著。生态文明实验区建造33项要点准则变革任务中已完结29项,两项变革经历在全国生态文明建造现场会上推行,绿色殡葬归纳试点变革当选全国优异事例,15项变革经历当选全省生态文明实验区建造变革演示优异效果。绿色展开导向愈加清晰。操控温室气体排放方针考评、高质量展开美丽我国“江西样板”查核成果全省榜首,单位GDP能耗值继续坚持全省最低,节省集约运用土地查核全省第二,生态文明年度点评进入全省榜首方阵。一年来,我市深化遵循习近平生态文明思想,尽力饯别“生态优先、绿色展开”理念,将生态文明建造贯穿于经济社会展开各方面和全过程,要点抓好以下五个方面作业。(一) 聚心变革立异,着力夯实绿色兴起准则“柱石”。纵深推进变革攻坚,以系统建造思想,加速推进准则规划与效果转化,进一步完善生态文明准则系统。一是健全生态维护法治系统。《吉安焰火爆竹点燃办理法令》《吉安市水库水质维护法令》全面施行,城市美化办理法令、井冈山国家级自然维护区立法等前期准备作业稳步推进,生态文明法治建造脚步不断加速。二是完善疆土空间管控系统。发动编制疆土空间规划,展开生态维护红线点评优化作业,优化“三线三区”①空间格式,生态红线面积添加47.19公顷,保证生态红线总量不削减、质量不下降、性质不改动。发动赣江中游(峡江库区)生态维护修正和绿色展开规划,以峡江库区沿线“多规合一”②为抓手,构建赣江流域疆土空间开发维护格式。拟定出台吉安市自然生态空间用处控制试行方法,对自然生态空间的资源维护、开发运用、整治修正等拟定施行办理细则。三是继续深化展开法令查看。出台了归纳行政法令变革施行定见,完结了生态环境监测监察法令笔直办理。组织展开“绿盾2019”监督举动,省高级人民法院在峡江县树立赣江流域环境资源法庭,从重从快严厉冲击各类环境资源损坏案子,全市查办损坏生态环境行政处罚案205件,提起公诉122件,判定134件,有力地冲击了环境违法行为。四是严厉履行职责追查准则。加强生态文明建造范畴监督执纪问责作业,全年共查办生态文明建造范畴问题102起,处理196人,其间给予党纪政务处置32人。树立完善生态环境危害职责追查准则,全面推行自然资源财物离任审计,全年共展开领导干部自然资源财物离任审计项目30个,掩盖县、乡两级党委政府首要领导干部31人次。(二)聚力生态建养,着力筑牢绿色展开生态“本底”。从生态系统健康和可继续展开动身,强化山水林田湖草系统办理,全面进步生态系统质量和稳定性。一是继续强化生态系统修正办理。大力推进矿山康复办理和暴露山体生态修正,发动绿色矿山建造16家,创立国家绿色矿山试点2家。完结赣江两岸10公里规模内抛弃露天矿山生态修正3755亩,首要交通干线沿线暴露山体修正4055亩。活跃展开海绵城市建造,建成海绵项目11个,建成面积3.48平方公里。二是着力进步森林资源质量。活跃推进森林“四化”建造③、低产低效林改造、要点防护林、村庄景色林、森林抚育和演示点建造,全市完结造林面积20.14万亩。高标准建造重要通道特征森林景象演示带,全市完结森林“四化”建造3.2万亩,成功举行全省造林美化暨生态扶贫现场会。建造国家储藏林基地打破61万亩,创始了国储林基地建造的“吉安形式”。三是全面推进赣江最美岸线建造。推进赣江流域上下游横向生态补偿,7大流域县(市)签定补偿协议,取得省级奖补资金8400万元。全面展开码头整治、采砂整治和“清四乱”举动④,中心城区砂场混凝土拌和区一体化建造加速推进。编制了赣江沿线两岸(孤江口至乌江口段)生态修正工程规划,完结赣江森林岸线建造7156亩,推进赣江两岸湿地公园、生态绿线、城区美化连片成景,正朝着“水美、岸美、工业美”赣江最美岸线建造方针向前跨进。(三)聚势绿色展开,着力打通生态价值转化“通道”。坚持工业生态化、生态工业化,把绿色展开作为生态文明建造的久远之计、治本之策,不断推进生态优势转化为经济优势、展开优势。一是强大绿色工业展开。大力施行农业结构调整八大工业展开工程,全市新增六大富民工业40.5万亩,稻渔归纳种养面积达6.5万亩,15个建成运营的生猪生态循环饲养小区生态效益凸显,井冈山市、泰和县别离获批全国有机农业演示基地和全国农业绿色展开先行区。推进电子信息首位工业提速增效,深度融入京九(江西)电子信息工业带建造,推进生物医药制作、绿色食品加工、新型材料等主导工业向“制作+服务”进步。井冈山市获评为国家第一批全域旅行演示区,现代旅行等服务消费继续走旺。二是推行绿色展开方法。坚持“亩产论英豪”,首先在全省出台“节地增效”举动计划,树立企业“亩产效益”多维数据渠道,推进低效企业腾笼换鸟和小微企业腾院上楼,处置搁置、低效土地2800多亩,消化批而未用土地3.35万亩。加速推进清洁动力展开,全市光伏发电项目总容量达42万千瓦,清洁动力发电占总装机份额达57.25%,天然气用气总量打破1.2亿立方。继续展开谨防“地条钢”死灰复燃巡查监管,煤炭去产能完结年度任务。三是培养绿色市场系统。进一步强化绿色农产品质量安全监管追溯办理,地方特征农业标准化系统根本构成。普惠金融变革实验区加速推进,绿色信贷余额到达125.57亿元,同比增加29.4%。国家储藏林项目累计发放贷款8亿元。充沛发挥国有资本运营渠道功用,江西省华赣环境集团吉安有限公司正式树立运转,三峡集团以PPP形式注资5亿元助力万安县城乡水环境归纳办理。(四)聚集污染防治,着力处理环境杰出问题“短板”。实在打好污染防治攻坚战,以大众反映激烈的杰出生态环境问题为要点,狠抓各类环保监察整改,中心、省环保督察交办的信访件办结率达99.5%,大众生态环境满意度不断进步。一是全力打好蓝天保卫战。要点展开城市扬尘、餐饮油烟、工业废气、柴油卡车、秸秆禁烧、焰火爆竹禁燃等专项整治。6家工业废气办理企业和168台燃煤锅炉全面完结晋级改造或筛选。发动黑烟车电子抓拍系统建造,在全省首先与中科院展开大气污染源排放清单编制与颗粒物来历解析研讨,运用多技能手段剖析大气污染成因,其间污染源排放清单研讨效果已经过省专家评定。二是全方位推进水环境办理。强化对河道砂石“采、运、销”全过程办理,关停97个私营沿线砂场和98艘采砂船。深化展开日子、工业、农业污水办理,划定了137处乡镇及千吨万人集中式饮用水源地维护区。劣V类水、城市黑臭水体全面消除。出台小水电整理整改“一站一策”作业计划,571座小水电列入整理整改规模。三是精准化推进土壤办理。展开中心城区废物分类试点作业,市日子废物燃烧发电厂投产发电,市餐厨废物处理中心、余料余土回填基地加速推进,市行政中心智能餐厨抛弃物就地处理设备投入运用,废物无害化、资源化、减量化水平进一步进步。加强危险废物办理,共排查涉危险废物单位262家,实在摸清危险废物发生、去向、处置等底数。进步危险废物处置才能,吉安创成环保年处理4.5万吨危险废物处置项目投运。四是城乡人居环境不断进步。深化展开防盗网、占道运营、违章树立等一系列专项整治,展开了“以克论净、深度清洁”和“烟头不落地、吉安更美丽”等举动,城区焰火禁燃、渣土密闭化运送整治成效显着,公共厕所、废物归纳处理才能大幅进步。分类推进“三沿两岸一区”⑤沿线连片特征村、标准村、整治村点建造,选取5个村庄展开省级村庄规划试点,95%的行政村归入村庄日子废物第三方办理规模。活跃推行畜禽粪污资源化运用技能,畜禽粪污归纳运用率达95.1%,村庄人居环境相貌面目一新。(五)聚智共建同享,着力擦亮吉安生态金字“招牌”。活跃培养大众生态文明认识,大力倡议绿色日子理念,构成生态文明建造人人参加、共建同享的社会风气。一是绿色风气愈加稠密。在全市中小学、幼儿园中展开生态文明理念教育,宣扬推行绿色展开干流价值观。活跃展开生态文明自愿服务活动,全市组成村级生态文明自愿服务队76支,“河小青”自愿服务队260余支。组织展开“节能宣扬周”“国际环境日”“我国水周”等主题宣扬教育活动,约请省内外干流媒体展开“文明庐陵、山水吉安”推介,营建全社会共建同享良好氛围。二是绿色共建愈加高效。与中科院地舆资源所院地协作深化展开,中科吉安生态环境研讨院榜首届理事会举行,6项课题累计科研投入1378.5万元。遂川县生态扶贫实验区建造成效显著,新干县施行全域办理形式有用改进水环境质量,吉州区树立低碳社区点评系统推进低碳演示社区建造,青原区紧抓生态优势打造全域旅行演示区,吉水县着力“全域”布局加速打造赣江最美岸线,井冈山经开区园区循环化改造成效显着。三是绿色展开效果愈加丰实。井冈山成功创立全国“绿水青山便是金山银山”实践立异基地和国家生态补偿试点,永丰县获批国家大宗固体抛弃物归纳运用基地,新干县工业园区获批国家环境污染第三方办理园区,泰和千烟洲跻身全省山水林田湖草生命共同体实验区试点,永新县获批全省抛弃矿山生态修正试点,全市新增省级生态乡镇7个、省级生态村3个、省级生态文明演示基地2个,省级绿色园区2家,国家级、省级绿色工厂3家和4家,国家级、省级节省型演示单位各4家,省级“绿色校园”4所、省级“绿色社区”59个。一年来,市人大聚集生态文明建造,环绕我市生态环境痛点难点堵点问题,经过法令查看、听取审议专项陈述、法令监督等办法,对《中华人民共和国水污染防治法》《吉安水库水质维护法令》和《吉安市城市市容和环境卫生办理法令》等法令遵循履行状况展开监督查看,全力催促生态环境杰出问题整改。市政协活跃推进我市徐霞客游线遗产资源维护运用,展开了农业共用品牌开发、中药材栽培等绿色生态经济专题调研,有力推进了全市生态文明实验区建造。一起,咱们也清醒地知道到,生态文明实验区建造还面对不少困难和问题:一是工业绿色化程度有待进步。尽管经过近几年的转型展开,我市筛选了一批高能耗、高污染、高排放的传统资源型工业,可是我市工业层次全体偏低,科技支撑功用不强,工业绿色化程度依然不高。二是变革立异力度有待加大。生态产品价值完结机制有待探究立异,自然资源财物确权挂号、生态产品核算、买卖等系统尚待树立健全。探究构成的经历在市、县还未充沛推行施行,准则化、标准化、标准化还需进一步进步。三是根底设备条件有待完善。因为展开水平和前史原因,我市生态文明实验区建造根底薄弱,乡镇和村庄污水废物处理配套设备不完善、森林质量不高、地质灾害点多面广、矿山办理欠账较多等问题普遍存在,要补齐这些“短板”还需要巨大投入和较长周期。二、关于2020年全市生态文明实验区建造整体思路和作业组织2020年是全面建成小康社会、施行“十三五”的收官之年,也是国家生态文明实验区建造“四年见成效”方针完结之年。本年作业的整体思路是:坚持以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导,全面履行党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中心经济作业会议精力,深化遵循习近平总书记观察江西重要讲话精力,履行省委十四届十次全会和市委四届十次全会精力,以在打造美丽我国“江西样板”上走前列为方针,做好治山理水、显山露水文章,进步生态环境污染防治水平,纵深推进全国生态维护与建造演示区建造,尽力构建系统完好的生态文明准则系统,保证全面完结实验区“四年见成效”展开方针。本年的作业方针是:环绕在生态环境维护与建造上奋勇抢先的方针,全面完结生态文明实验区变革任务,33项要点准则变革全面完结,生态文明准则系统根本树立,构成一批具有吉安特征可仿制、可推行的准则效果。继续改进生态环境质量,森林掩盖率稳定在67.4%,湿地保有量稳定在100万亩左右,全市PM2.5均值到达省查核标准、力求完结国家二级标准,首要河流查核断面水质优异率稳定在100%,首要污染物排放量进一步下降。不断进步绿色展开水平,三次工业结构愈加合理,节能减排完结省下达任务,绿色展开指数整体点评成果稳中有进。环绕上述作业思路和方针,着力推进以下五个方面作业:(一)以更严准则保证生态文明实验区建造。推进已出台准则的遵循履行。严厉履行吉安市焰火爆竹点燃办理、水库水质维护等各项生态法规,加大生态环保信誉点评和信息强制性发表、生态环保职责规则、自然资源财物审计、生态文明执纪问责等准则履行力度,推进主体功用区准则、生态维护红线、日子废物分类等要点变革。树立健全现代化办理系统。全面完结疆土空间规划编制,拟定完善吉安市自然生态空间用处控制施行细则,编制自然资源一致确权挂号施行计划,抓好“三线”划定、赣江中游峡江库区“多规合一”变革试点,树立生态环境全程监测、联动法令等监管系统,健全查核点评和职责追查准则,树立健全生态文明范畴办理系统和办理才能。(二)以更强决计推进环境维护与生态建造。加速赣江两岸10公里规模内抛弃露天矿山修正,继续展开“增绿”举动。加速推进要点区域森林“四化”工程,新增人工造林18万亩,森林抚育100万亩,完结国储林项目造林12.8万亩,高标准建造一批可学、可推行的样板演示基地。制止捕杀和食用野生动物。继续稳固和进步森林城市建造水平,完结省级森林城市县域全掩盖,打造“国家森林城市”晋级版,加速创立井冈山国家公园。继续抓好海绵城市建造,活跃饯别城乡建造“四精”理念⑥,进一步强化“美”的内在与体现⑦,推进城乡环境归纳整治。着力抓好暴露山体修正,加强矿产资源规划管控,优化矿业布局,大力推进永丰、安福“三区两线”⑧露天矿山生态修正。全面完结主交通干道沿线等要点区域暴露山体修正任务。(三)以更大力度打好环境污染防治攻坚战。继续推进中心、省生态环保督察“回头看”反应问题以及长江经济带生态环境问题整改,环绕园区污染防治、矿山生态修正、村庄水环境办理,不合法电力捕鱼整治等问题,触类旁通、履行职责、力求实效。继续推进扬尘防治、餐饮油烟、秸秆禁烧、焰火爆竹禁燃等作业,与中科院协作深化展开大气污染防治研讨,做到有的放矢、精准施策,守住环境空气质量的底线。深化长江经济带“共抓大维护”专项举动,加速推进中心城区水生态环境归纳办理、螺湖湾湿地公园、滨江内湖归纳办理等项目建造。继续推进赣江入河排污口整治,完结20个长江经济带要点断面水质主动监测站建造。加速县域污水处理厂提标改造及污水管网工程建造,年内完结一级A合格排放全掩盖。依照“打包项目、分县施行”的形式,推进199个乡镇和2000个行政村日子污水处理设备建造。推进农用地污染查询监测,展开土壤污染管控和生态办理修正。加速推进樟山废物处理场存量废物办理及生态修正工程。强化塑料污染办理,有序制止、约束部分塑料制品的出产、出售和运用。加速进步城乡人居环境,加强城乡环卫“全域一体化”办理,年内完结2万个美丽村庄点建造,村庄无害化卫生厕所普及率、废物有用处理率别离到达90%和98%以上,市餐厨废物处理中心、4个县级废物燃烧发电厂建成投入运用。树立完善突发性环境污染事情应急预警机制。加强村庄、社区医疗废物处置,避免二次污染,保证各类危废物安全处置率达100%。(四)以更实举动加速绿色经济高质量展开。严把项目准入关,坚决不引入不施行环保可信度不高的项目。深化施行“1+4+N”工业⑨展开举动计划,依托电子信息工业根底,加速展开5G和虚拟现实等数字经济,推进井冈山经开区、吉安高新区创立省级数字经济立异展开实验基地。加速打造生物医药大健康工业,要点展开中药饮片、医药制作、医疗防护和热敏灸中医药摄生。推进井冈山农科园创立国家农高区,继续抓好以井冈柚子标准化演示基地为主的“五大工程”⑩演示点建造,新增井冈柚子6万亩。完结23个生猪生态循环饲养小区建造,高质量建造绿色优质水稻出产基地,施行特征蔬菜“大种类”战略,新增蔬菜栽培面积1.8万亩。活跃展开稻虾、稻鳖、稻蛙等稻渔归纳种养形式。推进商贸消费晋级三年举动,不断完善15个旅行集聚区根底设备建造和招商运营,加速完结国家4A级景区县域全掩盖。加速推进节能环保工业展开,严厉履行制止洋废物入境,完结电子抛弃物、废纸等零进口。(五)以更高标准推进生态文明演示样板打造。加速泰和千烟洲山水林田湖草生命共同体实验区建造,展开红壤丘陵归纳办理与系统开发,打造成为全省演示样板。深化推进中科吉安生态环境研讨院标准运转,推进一批科研效果在我市落地转化。加强与中科院“美丽我国”先导专项对接,展开美丽吉安课题研讨,力求打造吉安样板。推进井冈山经开区争创国家生态工业演示园,安福县争创国家生态文明演示县,新增一批省级生态文明演示基地和渠道。加强准则变革总结推行,整体提炼一批典型经历在省级以上层面推行宣扬,进一步扩展吉安绿色品牌影响力。各位代表!生态文明建造是千年大计。让咱们以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导,实在担负起生态文明建造的职责和任务,攻坚克难,砥砺前行,争当国家生态文明实验区建造“排头兵”,为完结在打造美丽我国“江西样板”上走前列,推进吉安高质量跨越式可继续展开作出更大奉献!附1《陈述》 注释1.“三线三区”:生态、农业、乡镇三类空间(“三区”)和生态维护红线、永久根本农田、乡镇开发鸿沟三条操控线(“三线”)。2.峡江库区沿线“多规合一”:将空间规划、城市建造、环境维护、航道运送、工业展开等一切规划归入一个规划,做到水中岸上统筹考虑。3.森林“四化”建造:森林美化、美化、彩化、宝贵化。4.“清四乱”举动:整理整治河湖办理规模内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”杰出问题专项举动。5.“三沿两岸一区”:高速沿钱、铁路沿线、旅行干道沿线、赣江两岸、城区近郊区。6.“四精”理念:精心规划、精巧建造、精密办理、精巧出现。7.“美”的内在与体现:清净整齐是根底,形状有序是支柱,色块调和是格式,主次和谐是魂骨。8.“三区两线”:省级以上自然维护区,省级以上景色名胜区,县级以上城市规划区等重要居民集中区周边;高速铁路、高速公路、国道、省道等重要交通干线,河岸线直观可视规模。9.“1+4+N”工业:“1”便是电子信息首位工业;“4”便是生物医药(含中医药)、绿色食品、先进配备制作、新型材料四大主导工业;“N”便是通用航空、移动物联网等新兴工业。10.“五大工程”:施行井冈柚子病虫绿色防控、单产倍增、风味浓郁、果面亮光、叶面浓绿等五大工程。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注